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　　国务院新闻办公室于2025年4月21日（星期一）下午3时举行新闻发布会ღ★✿★，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激ღ★✿★、工业和信息化部信息通信发展司司长谢存ღ★✿★、商务部外国投资管理司司长朱冰ღ★✿★、国家卫生健康委医政司司长焦雅辉ღ★✿★、中国人民银行研究局局长王信介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况ღ★✿★，并答记者问ღ★✿★。

　　女士们ღ★✿★、先生们ღ★✿★，大家下午好ღ★✿★。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会ღ★✿★。近日ღ★✿★，《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》已经公开发布ღ★✿★，为帮助大家更好地了解相关情况ღ★✿★，今天我们邀请到商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激先生ღ★✿★，请他为大家介绍《工作方案》有关情况ღ★✿★，并回答大家关心的问题ღ★✿★。出席今天发布会的还有ღ★✿★：工业和信息化部信息通信发展司司长谢存先生ღ★✿★，商务部外国投资管理司司长朱冰先生ღ★✿★，国家卫生健康委医政司司长焦雅辉女士ღ★✿★，中国人民银行研究局局长王信先生ღ★✿★。

　　谢谢主持人ღ★✿★。各位媒体朋友ღ★✿★，非常感谢大家一直以来关注中国对外开放有关工作ღ★✿★。在今年3月28日ღ★✿★，习近平主席在会见国际工商界代表时发表了重要讲话ღ★✿★，指出“中国推进改革开放坚定不移ღ★✿★，开放的大门只会越开越大ღ★✿★，利用外资的政策没有变也不会变”ღ★✿★，习近平主席还指出“落实开放举措宜早不宜迟ღ★✿★、宜快不宜慢”ღ★✿★。党的二十届三中全会将推进服务业扩大开放试点作为完善高水平对外开放体制机制的一项重要任务ღ★✿★。近日ღ★✿★，国务院批复同意《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》ღ★✿★。今天ღ★✿★，我和我的同事以及有关部门的同事们一起向大家介绍这个方案的有关情况ღ★✿★。

　　在当前全球单边主义ღ★✿★、保护主义加剧的背景下ღ★✿★，中国加快推进服务业扩大开放试点ღ★✿★，有序扩大自主开放和单边开放ღ★✿★，是我们做好自己的事ღ★✿★、为世界注入更多确定性和稳定性的实际行动ღ★✿★。

　　自2015年以来ღ★✿★，国务院分三批先后批准了北京等11个省市开展试点ღ★✿★，持续放宽市场准入门槛ღ★✿★，扩大规则ღ★✿★、规制ღ★✿★、管理ღ★✿★、标准等制度型开放ღ★✿★，营造市场化ღ★✿★、法治化ღ★✿★、国际化一流营商环境ღ★✿★，为在华的外资企业投资经营提供了丰富的应用场景和稳定ღ★✿★、开放的政策环境ღ★✿★。

　　首先是“提速”ღ★✿★。为加快形成更加丰富多样的制度创新成果ღ★✿★，进一步提高试点的工作效率ღ★✿★，这次试点任务在符合条件的地区全面铺开ღ★✿★，不再区分地区和任务批次ღ★✿★，而是一次性向所有试点的11个省市全面铺开ღ★✿★。

　　其次是“加力”ღ★✿★。除现有的11个试点省市外ღ★✿★，我们还新增了大连ღ★✿★、宁波ღ★✿★、厦门ღ★✿★、青岛ღ★✿★、深圳ღ★✿★、合肥ღ★✿★、福州ღ★✿★、西安ღ★✿★、苏州9个城市ღ★✿★，这9个城市也将纳入试点范围ღ★✿★。这9个城市的服务业发展基础好ღ★✿★，区域和产业代表性比较突出ღ★✿★，同时他们的试点意愿和组织实施能力也比较强ღ★✿★。关于这9个城市的试点任务ღ★✿★，我们下一步将会同有关部门和9个城市进一步研究提出ღ★✿★，按程序报批后再实施ღ★✿★。今天ღ★✿★，我们介绍的还是前11个试点省市的有关任务ღ★✿★。在加大压力测试和复制推广方面ღ★✿★，试点示范工作坚持初心使命ღ★✿★，按照《工作方案》要求继续发挥试点省市全域实施的优势（大家注意ღ★✿★，我今天讲的是“全域”ღ★✿★，不是局限在这些城市和省的某一个地区）ღ★✿★，主动对接国际高标准经贸规则无良医生ღ★✿★，通过先行先试ღ★✿★，形成更多的制度创新成果ღ★✿★，并及时在相关范围进行复制推广ღ★✿★。

　　按照党中央ღ★✿★、国务院的决策部署ღ★✿★，《工作方案》从重点服务领域开放ღ★✿★、产业创新发展等多个维度ღ★✿★，明确了一共155项试点任务无良医生ღ★✿★，主要包括几方面ღ★✿★：

　　一是推动重点行业领域的开放ღ★✿★。比如ღ★✿★，在电信领域ღ★✿★，试点任务中包括取消应用商店ღ★✿★、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点内容ღ★✿★；鼓励发展数据标注产业ღ★✿★，健全数据交易市场体系ღ★✿★，支持发展“来数加工”等新业态和新模式ღ★✿★；发展游戏出海业务ღ★✿★，布局从IP打造到游戏制作ღ★✿★、发行ღ★✿★、海外运营的整个产业链布局ღ★✿★。在医疗领域ღ★✿★，试点任务中包括支持外籍医生开设诊所ღ★✿★；境外医疗专业技术人员短期执业ღ★✿★；支持开办外资护理学院ღ★✿★；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构和养老机构ღ★✿★；支持建设基因与细胞治疗专利专题数据库ღ★✿★；探索优化罕见病药品进口抽检模式等ღ★✿★。在金融领域ღ★✿★，包括支持探索发展国际保理业务ღ★✿★；支持跨国公司以人民币开展跨境资金集中运营业务ღ★✿★；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点ღ★✿★；吸引境外保险公司ღ★✿★、主权基金ღ★✿★、养老基金和ESG基金ღ★✿★、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务ღ★✿★；鼓励信用评级机构开展绿色债券的评级服务ღ★✿★，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等ღ★✿★。在商贸文旅领域公海赌赌船ღ★✿★，允许外商投资旅行社经营出境旅游业务ღ★✿★；在天津市支持试点传统经典车保税展示及托管业务公海赌赌船ღ★✿★，这个传统经典车就是老百姓常说的“老爷车”ღ★✿★；在海南支持博鳌乐成国际医疗旅游先行区开展进口使用特医食品ღ★✿★、保健食品先行先试ღ★✿★。在交通运输领域ღ★✿★，支持开展集装箱下海ღ★✿★、互换ღ★✿★、共享等合作ღ★✿★；打造跨境公路班车“绿色通道”ღ★✿★；探索支持新能源整车ღ★✿★、动力电池出口的联运新模式ღ★✿★。此外ღ★✿★，我们还在赋能服务业新业态发展ღ★✿★、提升自由化便利化水平等方面提出了多项试点任务ღ★✿★。

　　二是在完善要素保障方面ღ★✿★，围绕着过境免签ღ★✿★、永久居留ღ★✿★、支付便利ღ★✿★、执业资格认可等方面也提出了一些试点任务ღ★✿★，以便利境外人才出入境和在华从业执业ღ★✿★；同时围绕涉外仲裁ღ★✿★、律师执业ღ★✿★、国际司法合作公海赌赌船ღ★✿★、劳动保障监察执法ღ★✿★、人才培养培训等方面ღ★✿★，强化法治保障ღ★✿★，有序开展涉外法律业务ღ★✿★。

　　三是在规则ღ★✿★、规范相通相容方面ღ★✿★，我们在数据跨境流动ღ★✿★、标准制定ღ★✿★、知识产权ღ★✿★、商用密码等重要业务领域ღ★✿★，不断完善基础规范ღ★✿★；在碳排放ღ★✿★、碳足迹管理ღ★✿★、跨境货物联运ღ★✿★、检验检测机构资质ღ★✿★、数字身份ღ★✿★、电子发票等方面推动境内外管理规范相通相容等ღ★✿★。

　　四是在加强风险防控协同监管体系建设方面ღ★✿★，我们坚持破立并举ღ★✿★、先立后破ღ★✿★，制定完善重点产业开放实施方案和监管措施ღ★✿★，有序推进实施ღ★✿★。

　　刚才我就《工作方案》的一些主要情况作了简要介绍ღ★✿★。这里再说明一下ღ★✿★，在方案制定起草过程中ღ★✿★，党中央ღ★✿★、国务院共47个部门积极参与ღ★✿★，提出的政策涉及面广ღ★✿★、专业性强ღ★✿★，相信方案的出台ღ★✿★，将促进有关试点省市服务业的高质量发展ღ★✿★。下一步ღ★✿★，商务部将与试点省市一道ღ★✿★，会同有关部门ღ★✿★，全面深入贯彻党中央ღ★✿★、国务院决策部署ღ★✿★，加快落实《工作方案》确定的各项内容ღ★✿★，推动试点工作提速加力ღ★✿★，更好地引领带动全国服务业开放ღ★✿★，为建设更高水平的开放型经济新体制作出贡献ღ★✿★。

　　服务业扩大开放综合试点已开展多年ღ★✿★，并取得了一定的进展ღ★✿★。请问ღ★✿★，此次《工作方案》有哪些亮点和特色？谢谢ღ★✿★。

　　第一ღ★✿★，聚焦创新ღ★✿★，加快发展新质生产力ღ★✿★。《工作方案》围绕党中央ღ★✿★、国务院关于培育和发展新质生产力ღ★✿★、扩大有效投资ღ★✿★、扩大自主开放等重要部署ღ★✿★，提出了一系列的政策举措ღ★✿★。比如ღ★✿★，依托当地的商业航天发射场ღ★✿★，推动融合研发设计ღ★✿★、装配测试ღ★✿★、数据应用及服务贸易等为一体的火箭链ღ★✿★、卫星链ღ★✿★、数据链的发展ღ★✿★，拓展“航天+”业态ღ★✿★。开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点ღ★✿★，推动网联云控基础设施规模化建设ღ★✿★，加快智能网联汽车的技术突破和产业化发展ღ★✿★。

　　二是突出重点ღ★✿★，提高制度型开放效能ღ★✿★。在分类梳理了《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规则条款的基础上ღ★✿★，《工作方案》重点突出相关规则在具体产业领域的适用性转化ღ★✿★、规则标准的主动建设等内容ღ★✿★。比如ღ★✿★，根据改革发展的实际需要ღ★✿★，明确提出对接CPTPP的具体领域ღ★✿★，包括产权保护ღ★✿★、环境标准ღ★✿★、劳动保护ღ★✿★、政府采购ღ★✿★、电子商务ღ★✿★、金融等ღ★✿★。支持试点省市与DEPA相关成员国开展深度合作ღ★✿★，将高标准实施《服务贸易国内规制参考文件》ღ★✿★、率先试行《促进发展的投资便利化协定》纳入对接范围ღ★✿★，推广相关的实施标准ღ★✿★。

　　三是问题导向ღ★✿★，提升试点任务的针对性ღ★✿★。《工作方案》聚焦重点服务领域开放ღ★✿★、产业创新发展ღ★✿★、制度建设ღ★✿★、风险防控等ღ★✿★，提出150余项试点任务ღ★✿★，其中多数来源于经营主体日常经营ღ★✿★、跨境投资等活动的实际需要ღ★✿★。比如说ღ★✿★，在提升贸易投资自由化便利化水平方面ღ★✿★，允许外商投资企业再投资免于外汇登记ღ★✿★。探索开展境内公司境外上市相关资金登记改革试点ღ★✿★，允许在当地注册的公司直接在银行办理境外上市相关资金登记手续ღ★✿★。在便利境外人才入出境与从业执业方面ღ★✿★，允许具有境外职业资格的金融ღ★✿★、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业人才在特定区域提供服务ღ★✿★。持续推进外国人永久居留身份证社会应用便利化ღ★✿★，拓展应用场景ღ★✿★，扩大使用范围ღ★✿★。

　　四是因地制宜ღ★✿★，分类推进试点任务ღ★✿★。结合试点地区的发展定位和比较优势ღ★✿★，实事求是分类推进试点任务ღ★✿★，既鼓励地方发挥改革积极性ღ★✿★，在优势领域先行先试ღ★✿★，同时也指导地方在具体任务ღ★✿★、实施路径等方面形成错位ღ★✿★，多角度多层次开展探索ღ★✿★，促进创新成果的互补互鉴和系统集成ღ★✿★。比如ღ★✿★，刚刚凌激副部长提到ღ★✿★，在天津ღ★✿★，我们要落实传统经典车的认定标准ღ★✿★，探索研究传统经典车国内管理和贸易政策ღ★✿★，开展经典车金融保险及巡展ღ★✿★、赛事ღ★✿★、文化旅游等业务ღ★✿★。支持东疆综合保税区试点传统经典车保税展示及托管业务ღ★✿★。在上海ღ★✿★，我们推动全域实施电子口岸签证ღ★✿★，稳妥有序向全国推广ღ★✿★。在海南ღ★✿★，加快博鳌乐成国际医疗旅游先行区“医ღ★✿★、药ღ★✿★、研ღ★✿★、产ღ★✿★、城”一体化建设ღ★✿★，加大肿瘤ღ★✿★、罕见病等学科中全球最新药品和医疗器械的引进力度ღ★✿★，利用真实世界数据加快推进特许药械产品注册上市ღ★✿★。在重庆ღ★✿★，我们支持开展本外币一体化资金池业务试点ღ★✿★，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度无良医生ღ★✿★。

　　在服务业扩大对外开放过程中ღ★✿★，医疗健康服务的开放备受关注ღ★✿★。请问ღ★✿★，这次试点方案中医疗领域又有哪些新举措？试点地区在执行中应当如何把握？谢谢ღ★✿★。

　　谢谢您的提问ღ★✿★。这一次试点方案中ღ★✿★，在医疗领域又部署了很多新的任务ღ★✿★。比如无良医生ღ★✿★，支持符合条件的外籍和港澳台医生在当地开设诊所ღ★✿★，支持境外医师ღ★✿★、护士ღ★✿★、药剂师等医疗专业技术人员按照规定在当地短期执业ღ★✿★，并且要简化和优化审批的流程ღ★✿★；在确保数据安全和患者隐私的基础上ღ★✿★，可以探索健康医疗数据库的共建共享ღ★✿★，并且要加强临床医疗数据的标准化和院际间的共享等任务ღ★✿★。加上之前我们已经开展的包括外商独资医院等试点任务ღ★✿★，充分体现了我们坚定不移有序推进医疗领域扩大开放的鲜明态度ღ★✿★，我们下一步也将会指导这些试点地区卫生健康部门扎扎实实落实好试点任务ღ★✿★。

　　首先ღ★✿★，要旗帜鲜明坚持高水平对外开放ღ★✿★。我们在医疗领域扩大开放试点目的是要引进优质的医疗资源ღ★✿★，一方面是要丰富当地的医疗服务供给ღ★✿★，满足国内居民以及在华的外籍人士差异化ღ★✿★、个性化的医疗服务需求ღ★✿★，同时和国内的基本医疗服务供给形成互补格局公海赌赌船ღ★✿★。

　　第二ღ★✿★，要坚持政策上的协同ღ★✿★。我们积极推进商业健康保险支持外资医疗机构发展ღ★✿★。同时ღ★✿★，我们已经形成了中国版国际医院评审认证标准ღ★✿★，我们也鼓励外资医疗机构积极参加和使用中国版的国际医院评审认证标准ღ★✿★，并且以此对接国际上的商业健康保险ღ★✿★。

　　第三ღ★✿★，我们要不断总结和评估ღ★✿★。在试点过程中ღ★✿★，我们也会指导这些试点城市不断动态梳理总结试点情况ღ★✿★，形成可复制可推广的经验ღ★✿★，为我们进一步扩大开放ღ★✿★、优化政策做好充足准备ღ★✿★。谢谢ღ★✿★。

　　我们注意到ღ★✿★，方案中对金融领域进行了专项部署ღ★✿★。请问ღ★✿★，中国人民银行主要采取了哪些金融举措？下一步有何打算？谢谢ღ★✿★。

　　谢谢您的提问ღ★✿★。服务业扩大开放综合试点是党中央ღ★✿★、国务院推进高水平对外开放的重要举措ღ★✿★。人民银行高度重视ღ★✿★、积极支持ღ★✿★，在金融领域出台了一系列引领性开放举措ღ★✿★。

　　一是不断提升贸易投融资便利化程度ღ★✿★。例如ღ★✿★，加大对跨国公司跨境投融资便利化的支持力度ღ★✿★，依托本外币合一银行结算账户体系ღ★✿★，便利跨境贸易和投资项下资金结算ღ★✿★。优化升级跨国公司本外币跨境资金集中运营管理政策ღ★✿★，进一步便利跨国公司集团资金归集使用ღ★✿★。

　　二是推动科技金融举措先行先试ღ★✿★。例如ღ★✿★，支持开展资本市场金融科技创新试点等国家级金融试点ღ★✿★。开展银行知识产权质押融资内部评估试点ღ★✿★，鼓励开发知识产权智能化评估工具等ღ★✿★，提升科技金融支持高水平对外开放能力ღ★✿★。

　　三是支持绿色金融和转型金融高质量发展ღ★✿★。例如ღ★✿★，对接国际金融组织和机构ღ★✿★，吸引境外保险公司ღ★✿★、主权基金ღ★✿★、养老基金ღ★✿★、ESG（环境ღ★✿★、社会和治理）基金等机构为绿色项目提供投融资和技术服务ღ★✿★。推动绿色贷款ღ★✿★、绿色债券等金融产品运用ღ★✿★，加快完善地方绿色租赁标准建设和应用实施等ღ★✿★，鼓励加强绿色金融国际合作ღ★✿★。

　　四是与国家战略紧密结合ღ★✿★，加大金融支持区域协调发展力度ღ★✿★。例如ღ★✿★，在重庆设立陆海新通道基金ღ★✿★，支持重庆设立陆海新通道金融服务中心ღ★✿★，支持重庆在中新（中国和新加坡）战略性互联互通示范项目项下开展数字人民币试点ღ★✿★，建立与新加坡金融机构协同联动ღ★✿★、信用信息共享机制ღ★✿★，搭建跨境征信服务平台ღ★✿★。

　　下一步ღ★✿★，人民银行将会同有关部门持续推动《工作方案》各项举措落地落实ღ★✿★，统筹金融开放和安全ღ★✿★，认真做好跨境贸易和投融资便利化相关工作ღ★✿★，促进金融服务业高质量发展ღ★✿★。谢谢ღ★✿★。

　　我们关注到ღ★✿★，此次《工作方案》中围绕电信领域提出了多项试点任务ღ★✿★。能不能介绍一下电信领域接下来有哪些开放的政策？下一步工业和信息化部有什么样的考虑？谢谢ღ★✿★。

　　谢谢您的提问ღ★✿★。服务业扩大开放综合试点是党中央ღ★✿★、国务院推进高水平对外开放的重要部署ღ★✿★，是优化服务业对外开放格局的有效举措ღ★✿★，工业和信息化部积极配合商务部持续支持服务业扩大开放综合试点建设ღ★✿★，在《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中ღ★✿★，围绕电信领域提出了多项试点任务ღ★✿★。一方面ღ★✿★，加大开放政策供给ღ★✿★。提出取消互联网接入服务（仅限为用户提供互联网接入服务）ღ★✿★、信息服务（仅限于应用商店ღ★✿★，不含禁止外商投资领域）等业务的外商投资股比限制ღ★✿★，并向外资开放了国内互联网虚拟专用网业务ღ★✿★，外资股比不超过50%ღ★✿★，进一步提升外资准入便利化水平ღ★✿★。另一方面ღ★✿★，加强开放政策储备ღ★✿★。结合服务业扩大开放综合试点实施情况ღ★✿★，提出面向天津ღ★✿★、上海等地研究支持进一步扩大增值电信业务对外开放ღ★✿★。此外ღ★✿★，工业和信息化部在算力中心建设ღ★✿★、软件和信息服务业对外开放等其他服务领域也提出了开放举措ღ★✿★，支持开展创新探索ღ★✿★。

　　下一步ღ★✿★，工业和信息化部将深入贯彻落实党中央ღ★✿★、国务院决策部署ღ★✿★，持续支持服务业扩大开放综合试点建设ღ★✿★，推动电信领域有关开放政策落地实施ღ★✿★，坚持以高水平开放服务构建新发展格局ღ★✿★。

　　服务业扩大开放综合试点工作有10年时间ღ★✿★，我们注意到此次《工作方案》中提出服务业扩大开放综合试点提速加力ღ★✿★，请问有何具体考虑？谢谢ღ★✿★。

　　这个问题比较综合ღ★✿★，由我来回答一下ღ★✿★。商务部坚决贯彻落实党中央ღ★✿★、国务院决策部署ღ★✿★，我们从2015年开始进行了试点工作ღ★✿★。在试点工作这10年来ღ★✿★，我们坚持以“开放”为这项工作的主线ღ★✿★，推进全国服务领域的开放发展ღ★✿★。10年来ღ★✿★，试点经历了一次升级ღ★✿★、两次扩围ღ★✿★，先后推出了7轮15份试点方案ღ★✿★。目前ღ★✿★，我们形成的格局是1+4+6ღ★✿★，“1”就是北京ღ★✿★，我们叫服务业扩大开放示范区ღ★✿★，北京的方案已经到了2.0ღ★✿★。“4”就是天津ღ★✿★、上海ღ★✿★、海南ღ★✿★、重庆ღ★✿★，3个直辖市加海南省ღ★✿★。“6”就是沈阳ღ★✿★、南京ღ★✿★、杭州ღ★✿★、武汉ღ★✿★、广州ღ★✿★、成都6个省会城市ღ★✿★，这次商务部会同有关部门ღ★✿★，提出了推动试点提速加力ღ★✿★，主要是基于以下考虑ღ★✿★：

　　一是应对当前复杂多变的国际形势ღ★✿★。当前ღ★✿★，大家知道ღ★✿★，全球经济复苏动力不足ღ★✿★，特别是美国宣布实施所谓的对等关税ღ★✿★，严重损害了多边贸易体制ღ★✿★，严重冲击了国际贸易秩序和全球产供链的安全稳定ღ★✿★。为更好应对当前面临的外部冲击和挑战ღ★✿★，我们在《工作方案》中突出了对接CPTPPღ★✿★、DEPA等高标准国际经贸规则的内容ღ★✿★，显示中国在当前形势下坚定不移扩大对外开放的决心ღ★✿★，进一步发挥服务业扩大开放的综合优势ღ★✿★，体现中国坚定支持经济全球化ღ★✿★，坚定维护多边贸易体制ღ★✿★，推动与各国共促开放ღ★✿★、共享发展的意愿和决心ღ★✿★。

　　二是以开放促改革和促发展ღ★✿★。改革开放40多年以来ღ★✿★，我们对外开放的领域不断拓展ღ★✿★，去年制造业领域的外资准入限制已经全部清零ღ★✿★，服务业领域正在持续放宽外资准入门槛ღ★✿★。近年来ღ★✿★，试点示范发挥了探路先行的作用ღ★✿★，推进了科技ღ★✿★、金融ღ★✿★、电信ღ★✿★、文化等10多个服务领域的开放ღ★✿★。党的二十届三中全会提出ღ★✿★，扩大自主开放ღ★✿★，有序扩大我国的商品市场ღ★✿★、服务市场ღ★✿★、资本市场ღ★✿★、劳务市场等对外开放ღ★✿★。因此ღ★✿★，提速加力推进服务业自主开放ღ★✿★，在准入准营ღ★✿★、要素流动ღ★✿★、促进先进制造业和现代服务业深度融合等领域ღ★✿★，我们主动通过开放进行压力测试ღ★✿★，为实现高水平对外开放提供必要的支撑ღ★✿★，推动实现以开放促改革ღ★✿★、促发展ღ★✿★、促合作ღ★✿★。

　　三是推动服务业的高质量发展ღ★✿★。我国服务业发展空间广阔ღ★✿★，今年按照党中央ღ★✿★、国务院的部署ღ★✿★，全方位扩大国内需求ღ★✿★，实施提振消费的专项行动ღ★✿★。在提振消费中ღ★✿★，我们不仅要促进商品消费ღ★✿★，更要扩大服务消费ღ★✿★。从我国服务消费的巨大市场需求和增长潜力来看ღ★✿★，对增加服务供给ღ★✿★，特别是高质量发展的服务供给ღ★✿★、提高服务业开放水平提出了更高的要求ღ★✿★。大家看到无良医生ღ★✿★，这次《工作方案》我们除了增加试点任务以外ღ★✿★，还新增了9个试点城市ღ★✿★，和前面的11个试点省市放在一起ღ★✿★，覆盖了我国东ღ★✿★、中ღ★✿★、西ღ★✿★、东北地区ღ★✿★，形成了我国当前服务业对外开放的区域代表性格局ღ★✿★。同时ღ★✿★，我们将服务业扩大开放试点和促进服务消费统筹推进ღ★✿★，提升服务供给和服务消费水平ღ★✿★，助力实现服务业高质量发展ღ★✿★。谢谢ღ★✿★。

　　工业和信息化部前期已开展增值电信业务扩大对外开放试点ღ★✿★。请问ღ★✿★，该试点与此次服务业扩大开放综合试点有何关联？谢谢ღ★✿★。

　　谢谢您的提问ღ★✿★。电信业对外开放是全面深化改革ღ★✿★、推进制度型开放的重要举措ღ★✿★，对促进行业高质量发展ღ★✿★、融入全球分工与合作ღ★✿★、服务构建新发展格局等具有积极意义ღ★✿★。

　　2024年ღ★✿★，为贯彻落实党中央ღ★✿★、国务院决策部署ღ★✿★，放宽电信等服务业市场准入ღ★✿★，工业和信息化部会同相关部门发布了《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》ღ★✿★，明确在北京市服务业扩大开放综合示范区等四地取消多项增值电信业务的外资股比限制ღ★✿★，也就是在北京ღ★✿★、上海ღ★✿★、深圳ღ★✿★、海南四地取消外资股比限制ღ★✿★，该政策受到了国内外广泛关注和积极评价ღ★✿★。今年2月28日ღ★✿★，工信部已向德国电信ღ★✿★、西门子等13家全球知名企业发放了试点批复ღ★✿★，其中有4家企业落户在北京ღ★✿★，为北京服务业扩大开放综合示范区建设带来了积极助益ღ★✿★。

　　下一步ღ★✿★，工业和信息化部将深入贯彻落实党的二十届三中全会精神ღ★✿★，推动电信领域有序扩大开放ღ★✿★，支持服务业扩大开放综合试点建设ღ★✿★，并将加快推进政策宣贯实施ღ★✿★，优化服务管理ღ★✿★，支持更多外资企业参与试点ღ★✿★，探索更多新业态新动能ღ★✿★，激发市场活力ღ★✿★。

　　我们注意到ღ★✿★，本次《工作方案》在绿色金融领域也提出了相关的试点举措ღ★✿★，能否介绍一下中国人民银行在加强绿色金融标准互联互通ღ★✿★，推动绿色金融ღ★✿★、转型金融与国际接轨的进展情况？谢谢ღ★✿★。

　　谢谢您的提问ღ★✿★。中央金融工作会议明确提出做好绿色金融等“五篇大文章”ღ★✿★，我们经常说ღ★✿★，绿色金融有五大支柱ღ★✿★，其中绿色金融标准是主要支柱之一ღ★✿★，它有利于合理界定绿色金融和转型金融相关的活动ღ★✿★，避免所谓的“洗绿”和“假转型”问题ღ★✿★。人民银行高度重视并大力支持绿色金融标准制定ღ★✿★、落地使用和国际合作ღ★✿★，积极与国际标准对接公海赌赌船ღ★✿★。这对于绿色金融和转型金融的发展ღ★✿★，更好促进经济绿色低碳转型发挥了重要作用ღ★✿★。

　　一是绿色金融标准不断健全ღ★✿★。截至目前ღ★✿★，我们已经发布了6项绿色金融标准ღ★✿★，其中1项是国家标准ღ★✿★，5项是行业标准ღ★✿★，另外有19项标准正在研制ღ★✿★，支持各类绿色金融产品和市场规范发展ღ★✿★。

　　二是转型金融标准不断完善ღ★✿★。所谓转型金融ღ★✿★，就是和零碳ღ★✿★、低碳的绿色金融有所区别ღ★✿★，通常指的是传统高碳排放行业的绿色低碳转型ღ★✿★，相关转型的金融活动也需要进行合理界定ღ★✿★。人民银行牵头制定钢铁ღ★✿★、煤电ღ★✿★、建材ღ★✿★、农业四个重点行业转型金融标准的工作取得了重要进展ღ★✿★。我们还制定了《使用说明》对转型主体的认定条件予以明确ღ★✿★，以有效满足传统高碳领域低碳转型过程中合理必要的资金需求ღ★✿★。目前相关的这几项标准正在部分地区试用ღ★✿★，而且得到了市场的普遍欢迎ღ★✿★。因为有了标准之后ღ★✿★，金融机构ღ★✿★、企业就有规可依ღ★✿★，就知道应该要做什么样的业务ღ★✿★。截至2025年1月末ღ★✿★，试点地区落地贷款累计金额约425亿元无良医生ღ★✿★，这只是一个开始ღ★✿★，第二批航运ღ★✿★、化工等七个行业的转型金融标准研制工作正在滚动进行ღ★✿★。

　　三是可持续金融共同分类目录（CGT）覆盖范围不断扩大ღ★✿★。2024年11月ღ★✿★，在第29届联合国气候变化大会（COP29）上ღ★✿★，中国ღ★✿★、欧盟和新加坡共同发布了《多边可持续金融共同分类目录》（M-CGT）ღ★✿★。刚才已经提到了中国有自己的绿色金融ღ★✿★、转型金融标准ღ★✿★，其他国家也有自己的标准ღ★✿★，为了便利经营主体更好进行比较和协调ღ★✿★，最早是中国和欧盟对各自的绿色金融标准进行比较ღ★✿★，结果发现ღ★✿★，中国和欧盟的绿色金融标准有80%高度重合ღ★✿★，这样的话ღ★✿★，中国和欧盟就发布了中国和欧盟的共同分类目录ღ★✿★，大家依据中国和欧盟的共同分类目录开展绿色贷款ღ★✿★、绿色债券等活动ღ★✿★，极大方便了双边绿色低碳投融资活动ღ★✿★。后来我们又把新加坡加进来ღ★✿★，形成了《多边可持续金融共同分类目录》ღ★✿★。现在我们了解到ღ★✿★，越来越多的国家对共同分类目录比较有兴趣ღ★✿★，也在积极探讨进一步扩大《多边可持续金融共同分类目录》的可行性ღ★✿★。这样的话ღ★✿★，多边目录为全球多个国家和地区编制本地可持续金融目录提供参考ღ★✿★，进一步便利跨境资本向绿色低碳领域流动ღ★✿★。

　　下一步ღ★✿★，人民银行将不断强化绿色金融ღ★✿★、转型金融标准制定ღ★✿★，优化绿色金融政策工具箱ღ★✿★，更好促进绿色低碳相关金融工具和金融服务发展ღ★✿★，持续推进金融高水平对外开放和经济绿色低碳转型ღ★✿★。谢谢ღ★✿★。

　　我们知道ღ★✿★，医疗服务业扩大开放对于引进国外优质医疗资源具有积极作用ღ★✿★。能否请您具体介绍一下服务业扩大开放综合试点工作自启动实施以来ღ★✿★，在医疗领域实施了哪些措施？取得了怎样的进展？谢谢ღ★✿★。

　　感谢您的提问ღ★✿★。按照党中央ღ★✿★、国务院决策部署ღ★✿★，在商务部统筹协调下ღ★✿★，国家卫生健康委积极推动医疗领域服务业扩大开放试点相关工作ღ★✿★。主要是在发展外资医疗机构ღ★✿★、引进境外医务人员等方面ღ★✿★，出台了一系列政策措施ღ★✿★，取得了积极成效ღ★✿★。

　　在发展外资医疗机构方面ღ★✿★，我们允许香港和澳门服务提供者举办合资ღ★✿★、独资医疗机构ღ★✿★，允许台湾服务提供者举办合资医疗机构和独资医院ღ★✿★，允许外资举办合资医疗机构ღ★✿★。在这个基础上ღ★✿★，2024年年底ღ★✿★，我们又出台了独资医院领域扩大开放试点工作方案ღ★✿★，允许在北京ღ★✿★、天津ღ★✿★、上海等9个省市设立外商独资医院ღ★✿★。据我们统计ღ★✿★，目前这些合资ღ★✿★、独资医疗机构有150多家ღ★✿★，主要分布在北京ღ★✿★、上海ღ★✿★、天津ღ★✿★、重庆ღ★✿★、广州等试点城市ღ★✿★。这些外资医疗机构ღ★✿★，一方面为优化营商环境ღ★✿★、满足当地居民多层次多样化健康服务需求发挥了积极作用ღ★✿★；另一方面ღ★✿★，外资医疗机构的管理理念ღ★✿★、服务模式等对国内医疗机构也起到了一定的参考和借鉴作用ღ★✿★。

　　在引进境外医务人员方面ღ★✿★，我们允许香港ღ★✿★、澳门和台湾的医师在内地或者大陆短期执业ღ★✿★，也允许外国医师来华短期执业ღ★✿★。据统计ღ★✿★，目前在国内短期执业的境外医务人员大概有1500多人ღ★✿★。这些境外医务人员ღ★✿★，一方面对国内医疗机构加强与港澳台以及其他国家在医疗领域方面的交流与合作发挥了积极作用ღ★✿★；另外一方面ღ★✿★，也为我国优化医学人才培养提供了一定的参考和借鉴ღ★✿★。

　　感谢您的提问ღ★✿★。正如刚才凌激副部长讲的ღ★✿★，我们的试点示范已经经历了10年的创新探索ღ★✿★，最早2015年从北京开始ღ★✿★，后来扩展到“4+6”ღ★✿★，已经拓展到11个省市ღ★✿★，先后推出7轮15份试点工作方案ღ★✿★、1300多项试点任务ღ★✿★，试点任务不断向纵深推进ღ★✿★，试点地域范围也在有序展开ღ★✿★。这项工作“为国家试制度ღ★✿★、为地方谋发展”作用日益凸显ღ★✿★。我们想从三个方面来总结概括取得的成效ღ★✿★：

　　一是推进制度型开放ღ★✿★。试点示范先后7次报请国务院批准同意ღ★✿★，在北京ღ★✿★、天津等4省市和沈阳等6个城市暂时调整实施相关法规ღ★✿★，涉及旅游ღ★✿★、养老ღ★✿★、增值电信ღ★✿★、职业技能培训等多个领域ღ★✿★，为开放措施的落地提供了法治保障ღ★✿★；我们推动形成了绿色金融ღ★✿★、国际商事仲裁ღ★✿★、跨境物流运输等方面多项标准创新成果ღ★✿★，参与和推动了相关领域国际规则制定和修订ღ★✿★；持续深化项目审批ღ★✿★、商事登记以及科研成果赋权转化无良医生ღ★✿★、跨境融资等多个方面的制度改革ღ★✿★；协调完善外汇形势分析与跨境资金流动监测预警工作制度ღ★✿★，开展工业领域数据出境安全管理试点ღ★✿★，提升了风险防控能力ღ★✿★，保障了产业安全ღ★✿★。

　　二是促进了产业开放ღ★✿★。试点示范推出了科技ღ★✿★、金融ღ★✿★、文化ღ★✿★、电信ღ★✿★、教育等12个行业领域开放举措ღ★✿★，培育了大型设备和运输工具融资租赁ღ★✿★、知识产权的质押融资ღ★✿★、铁路提单信用证融资结算ღ★✿★、共享医院ღ★✿★、特医特药跨境医疗保险等多类新业态新模式ღ★✿★。2024年ღ★✿★，11个省市的服务业吸收外资2932亿元人民币ღ★✿★，约占全国服务业吸收外资的一半ღ★✿★。

　　三是服务区域开放ღ★✿★。试点示范省市对照试点任务ღ★✿★，推动优化区域开放布局ღ★✿★，深化跨区域跨省市的贸易投资ღ★✿★、民生保障合作ღ★✿★，促进创新协同无良医生ღ★✿★、市场共建ღ★✿★、产业联动与要素融通ღ★✿★。比如ღ★✿★，京津冀三地组建了科技成果转化联盟ღ★✿★，加强了港口ღ★✿★、海关特殊监管区域的业务协作ღ★✿★，推动政务服务标准化建设ღ★✿★；长三角省市共建了产业链协同机制ღ★✿★，深化区域养老服务一体化发展ღ★✿★，推进医疗医保ღ★✿★、人才服务等领域信息互通及权证互认ღ★✿★；成渝双城经济圈合力打造内陆国际物流枢纽ღ★✿★、共建西部金融中心ღ★✿★。

　　四是ღ★✿★，作为一个试点方案ღ★✿★，我们要从复制推广经验的角度来总结开放创新成果ღ★✿★。试点示范在制度创新ღ★✿★、管理服务创新ღ★✿★、业态创新ღ★✿★、区域合作模式创新等方面ღ★✿★，全面梳理了好的经验做法ღ★✿★，以产业为主线进行了整合提炼ღ★✿★，探索为相关领域的开放发展提供综合性解决方案ღ★✿★。截至目前ღ★✿★，试点示范已形成了9批190多项创新成果向全国推广ღ★✿★。近日ღ★✿★，商务部会同相关部门认真研究ღ★✿★，公开发布了一批创新性强ღ★✿★、实用性好ღ★✿★、具备示范意义的经验做法向全国推广ღ★✿★，具体包括创新了QFLP余额管理制度ღ★✿★、创新保税商品集拼出区模式ღ★✿★、优化外籍人员社保经办业务等9项试点经验ღ★✿★。近期ღ★✿★，我们还将陆续推出成熟的经验和案例ღ★✿★。请大家持续关注ღ★✿★！

　　国务院新闻办公室于2025年4月21日（星期一）下午3时举行新闻发布会ღ★✿★，请商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激ღ★✿★、工业和信息化部信息通信发展司司长谢存ღ★✿★、商务部外国投资管理司司长朱冰ღ★✿★、国家卫生健康委医政司司长焦雅辉ღ★✿★、中国人民银行研究局局长王信介绍《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》有关情况ღ★✿★，并答记者问ღ★✿★。公海赌网址官网ღ★✿★！绿色发电ღ★✿★。电器设备ღ★✿★，